渔船装满捕捞工具驶离港口（资料图）。联邦政府推出一项新计划，帮助加拿大大西洋沿岸的原住民社区获得更多渔业资源。(Andrew Vaughan/加拿大新闻社)

联邦政府推出了一项近2.6亿加元的计划，旨在扩大原住民社区对渔业资源的获取。然而，这一举措引发了米克马克（Mi'kmaw）和非原住民代表的疑问。

由加拿大渔业与海洋部（DFO）实施的为期三年的项目被包含在上月的秋季经济声明中，作为原住民和解的一部分。

据DFO发言人阿克塞尔·里奥（Axel Rioux）表示，该计划的目标是“进一步落实根据1760-61年《和平与友好条约》所确认的34个米克马克、沃拉斯托凯（Wolastoqey）和佩斯科托穆哈卡蒂（Peskotomuhkati）原住民在斯库蒂克（Skutik）地区以适度生计为目的捕鱼的权利，这些权利已在马歇尔案中得到法院认可。”

“资金可用于购买捕鱼许可、船只和工具，支持治理和管理结构的发展与测试，并参与与DFO的渔业谈判，以达成长期合作管理协议。”

米克马克酋长提问

代表米克马克酋长进行谈判的Kwilmu'kw Maw-klusuaqn组织的一位发言人在声明中表示，官员们仍在努力确定联邦计划对米克马克及其捕鱼条约权利的意义。

“尽管我们感谢DFO支持我们经法院确认的捕鱼生计权，但其提议的资金框架也引发了一些需要在国家内部和与DFO进一步讨论的问题，”Crystal Dorey在声明中说。

Dorey表示，这些讨论将在未来几天内进行。

DFO海事地区总监Doug Wentzell在上周写给商业行业代表的信中提到，通过“大西洋综合商业渔业计划”（Atlantic Integrated Commercial Fisheries Initiative）提供的资金，旨在通过“买卖双方自愿交易”的方式帮助原住民社区在开放市场上获得更多商业渔业资源。

他补充道：“我们对渔业的支持仍将遵循2021年公开宣布的三大关键原则：鱼类资源的保护与可持续性、条约权利的实施以及渔业管理的透明和稳定性。”

超过10亿加元的支出

自马歇尔案确认原住民拥有适度生计捕鱼权，但渥太华可以因保护等正当理由施加限制以来，联邦政府已投入超过10亿加元，旨在增加原住民对各类渔业的获取权。

DFO的声明指出，这次计划的不同之处在于，原住民可以直接与自愿卖家谈判，购买捕鱼许可证、船只和工具等资源。

Wentzell在信中表示，DFO承诺与渔业行业保持开放沟通和协作，以推进和解，并支持原住民权利实施的透明性。

商业代表的质疑

然而，一位商业渔业代表表示，政府的做法存在问题。

“这与公平或和解无关，”统一渔业保护联盟（Unified Fisheries Conservation Alliance）主席科林·斯普罗尔（Colin Sproul）在最近的一次采访中说道。

“事实上，大西洋加拿大的沿海社区已经承担了他们在和解中应付的部分代价，而这本应由全体加拿大人平等承担。”

统一渔业保护联盟主席科林·斯普罗尔（Colin Sproul）。（CBC）

斯普罗尔表示，渥太华此前为帮助原住民社区成员获得渔业资源而购买捕鱼许可的努力，导致了渔业许可证和设备价格上涨，增加了进入渔业行业的难度。他还提到，这种做法并未确保所有原住民社区成员实际有能力捕鱼，因为一些原住民社区选择将许可证租赁给非原住民渔民。

这一情况引发了商业渔业代表的持续担忧，认为存在一些非法捕鱼行为，这些行为发生在受监管季节之外，并且与条约渔业无关。

权利需要不断调整

斯普罗尔认为，如果联邦政府在法规中规定，通过该新计划转让的捕鱼许可证只能由条约权利持有者使用，就可以解决这一问题。

“这个规定可以为所有人解决问题，”他说。

DFO发言人里奥（Rioux）在声明中表示，加拿大渔业与海洋部（DFO）并未设定大西洋加拿大原住民社区应获得的总体渔业或个别渔业资源比例目标。

他补充道，加拿大最高法院在马歇尔案中确认，为实现原住民捕鱼权所需的措施会因社区、资源和物种的不同而随时间变化。

“因此，以适度生计为目的的捕鱼权并不是静态的，需要随着时间推移不断实施和调整，”他说。